<재정 규율>
우리나라에서 예산은 법이 아닙니다. 우리나라는 예산법률주의를 채택하고 있지 않습니다. 그래서 국회가 특정사업의 집행과 관련된 의지를 표명하는 별도의 수단으로 부대의견이 활용되고 있습니다. 이러다보니 헌법개정 논의 때마다 예산법률주의는 논쟁거리입니다. 그 전까지는 어디까지가 위법인지, 지켜야 하는지 논란이 있을 수 밖에 없습니다.
그럼에도 불구하고 예산안은 국회에서 심의・의결된다는 점을 고려할 때, 예산의 심의・확정권을 국회에 부여하고 있는「대한민국 헌법」 제54조의 취지를 살려 예산 관련한 법률 규정은 존중되어야 할 필요가 있습니다.
이번 나라살림레터에는 재난관리기금 분석 보고서가 담겨있습니다. 「재난 및 안전관리 기본법」에 따라 조성해 운용하고 있는 재난관리기금은 매년 지자체의 3년간 보통세의 1/100을 적립하도록 규정하고 있습니다. 따라서 지방자치단체들은 일반회계에서 의무적으로 예산의 일정액을 재난관리기금에 전출해야 합니다. 그러나 예산 부족을 이유로 매년 본예산 편성시 과소 편성하는 사례가 발생합니다.
이는 우선 예산 관련한 법을 위반하는 것이 중요한 문제입니다. 둘째, 재난관리기금은 재난을 사전에 예방하기 위한 사업에 활용되는 재원으로 기금의 적립액이 부족할 경우 재난안전 관리에 어려움을 겪는다는 점입니다. 셋째, 재난관리체계 평가에서 감점을 받거나 특별재난지역 선포시 재난특별교부세 교부에서 불이익을 받는 등의 문제가 발생합니다.
이런데도 안하고 있는 이유는 뭘까요.
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(정창수 나라살림연구소장) |
[나라살림 브리핑]
예타 면제 최근 5년간 106조원, 제도 유명무실
최근 5년간 예비타당성조사 결과와 예비타당성 면제 사업의 총괄적인 현황을 분석한 결과 최근 5년간 예타 대상사업은 108건이었으며, 이 가운데 97건이 통과되 89.8%의 통과율을 보인 것으로 나타났다. 최근 5년간 예비타당성조사 면제사업은 모두 163건에 106조원에 달하고 있어 예타 대상사업보다 더 많이 면제가 되고 있어 제도 자체가 유명무실화되고 있었다. >>더보기 손종필 수석연구위원
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[나라살림 브리핑]
주민참여 강화, 변화가 필요한 전북·전남 주민참여예산
전북 9개 지자체, 전남 12개 지자체가 주민참여예산 운영계획의 홈페이지 공개가 부실한 것으로 나타났고 전남의 지자체의 경우 ‘예산 집행 과정 계획 및 내용’ 작성이 부실해 주민참여예산 관련 사업의 성과가 미흡할 수 있다는 점이 지적되었다. 전북 및 전남의 지자체가 주민참여예산 변화 흐름과 경향을 따라가지 못하고 있다는 것을 보여주고 있어 지역 맞춤으로 주민참여예산 제도를 개선하는 것이 필요하다. >>더보기 최승우 책임연구원
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[나라살림 브리핑]
재난기금 강원도 0원, 광주광역시 3년 연속 부족 편성
재난관리기금은 재난안전 사전 예방을 위한 법적의무기금으로 매년 지자체의 3년간 보통세 결산액 중 1/100을 적립하도록 규정하고 있지만 나라살림연구소가 분석한 결과 광주광역시, 강원특별자치도, 울산광역시 등 3개의 광역지자체와 경기 고양시, 경기 안양시, 경기 안산시 등 6개의 시(市)와 강원 홍천군, 강원 철원군, 강원 양양군 3개의 군(郡), 부산 연제구, 인천 중구 2개의 자치구 등 모두 14개의 지자체가 부족한게 편성한 것으로 나타났다. >>더보기 손종필 수석연구위원
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[이상민 칼럼] 일본보다 저성장은 50년간 딱 세번…지난해가 그랬다
누가 부자가 되고 누가 가난한 사람이 될까? 고전 경제학에서는 ‘보이지 않는 손’이 정한다고 한다. 더 좋은 재화와 서비스를 남들보다 싸게 공급할 수 있으면 시장에서 더 많은 이윤을 얻을 수 있다는 뜻이다. 내 재능과 ‘노오오력’을 통해 생산성을 증대시키면 나는 부자가 된다. 시장의 비효율을 효율로 바꾸는 과정에서 내가 부자가 된다니! >>더보기 이상민 수석연구위원
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[지방자치이슈] 포트홀 발생 관련 대책 동향
최근해빙기로 인한 포트홀 발생이 증가하고 있다. 도로 위 지뢰로 불리는 포트홀은 차량 손상은 물론 2차·3차 사고까지 유발하는 등 운전자의 안전을 위협한다. 특히 올겨울에는 따뜻한 날과 추운 날의 기온 차가 컸고, 눈과 비가 잦아 포트홀 발생 가능성이 더욱 높다는 분석이다. 관련한 지자체 동향을 살펴보자. >>더보기 |
[나라살림 Q&A]사단법인 어린이급식관리지원센터 예산 편성 관련 지자체가 현재 사단법인으로 운영하고 있는 어린이급식지원센터의 운영을 단체장이 직접 운영하는 것으로 보아 예산 편성 과목을 <306. 출연금>으로 편성하는 것이 맞을까요? >>더보기 |
[특별 할인판매] 나라살림연구소의 온라인 교육 3개월, 6개월 이용권
나라살림연구소는 지방의회 의정활동 지원을 위해 온라인 교육 플랫폼을 운영하고 있습니다. 모든 온라인 강의를 무제한으로 수강할 수 있는 이용권이 출시되어 안내 드립니다. 지역사회 성장을 위한 나라살림연구소에서 제공하는 3개월, 6개월 이용권은 용어 설명부터 핵심 개념까지 의정활동에 바로 적용 가능한 맞춤 강의를 무제한으로 예산 걱정 없이 수강하실 수 있습니다. >>더보기
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[결산검사] 결산검사위원 구성이 고민이시라면 연구소로 연락주세요.
지방의회 결산검사 시즌이 다가왔습니다. 그동안 나라살림연구소는 지방의회의 결산 심사는 예산만큼 중요하기 때문에 결산심사의 첫 단추라 할 수 결산검사는 더욱 내실있게 진행되어야 한다고 강조해왔습니다. 결산검사위원 구성을 고민 중인 지방의회가 있다면 나라살림연구소로 연락주세요. 결산검사 관련 교육 영상과 보고서를 발행하고, 실제 결산검사위원을 역임한 연구원들이 예리한 눈으로, 꼼꼼하게 결산검사를 진행합니다. >>더보기
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[공부하는 의회] 지방의정백과 도서 할인 및 온라인 강의 제공 이벤트
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[나라살림연구소 네트워크] 카카오톡 오픈채팅방 운영 중
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[지방의회 정책개발연구] 정책과 재정은 세트입니다!
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[위탁교육사업] 성공적인 의정활동, 지역의 에이스 의원이 되는 길
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